久御山ジャーナル

株式会社南山建設（本店＝伏見区淀）が事業を停止し、事後処理を弁護士に一任した。負債総額は約１３億円。同社は久御山町田井にも支店を設置しており、久御山町役場と密接な関係にある。

久御山町が発注者となっている全世代・全員活躍まちづくりセンター建築工事（契約金額約２６億円）の受注者は公成・南山特定建設工事共同企業体となっており、当該企業体の構成は公成建設と南山建設の２社である。

当該工事に何らかの影響がある可能性が高いと考えられるが、本紙が企画財政課に問い合わせたところ１１月７日開催の総務事業常任委員会で詳細を説明したいとのことであった。

信貴康孝町長は、公務として同社の安全大会や芋掘り・焼き肉大会に出席するなど密接な関係にあった。

久御山町ＨＰ「町長の動き」（令和５年１０月）より

また、南山建設の本社社屋には先の総選挙で京都３区から自民党公認で立候補して落選した森干晟（もり・かんせい）氏のポスターが掲示されていた。

このほか同社は令和４年１月２７日に自民党伏見区第二支部（支部長＝繁隆夫・京都市議会議員）に１２万円の政治献金をおこなっていることが確認できたため、自民党と密接な関係にあったといえる。

※京都市議会議員の繁隆夫氏は、昨年に自民党を離党・市議会自民党会派からも離脱している。

※政治資金規正法では、３事業年度以上にわたり継続して貸借対照表において欠損を生じている会社は、その欠損が埋められるまでの間、政党又は政治資金団体に対して寄附をすることはできないとあるが、献金当時の同社がこれに該当していたかどうはか不明。

○参考ページ

東京経済ニュース２０２４年１１月１日配信

本社社屋に掲示された告示書

２０２４円１１月６日配信

久御山ジャーナル編集部

本年６月２８日付けをもって中井孝紀議員（当時）は議長に辞職願を提出し、本会議において賛成多数（１議員が反対）によって辞職が許可された。議会は議員から提出された辞職願を拒否することはできるのか、以下検証する。

地方自治法１２６条は「普通地方公共団体の議会の議員は、議会の許可を得て辞職することができる」とある。それでは、議会は自由な裁量により議員辞職を許可・不許可を決めることができるのか。

最高裁の判例（昭和２４年８月９日）によると市議会は正当の理由なくして市議会議員の辞職願を拒否することはできないとしている。地方自治法１２６条の規定は、議員が自己の恣意に基づいてみだりに辞職することを抑止するためのものであり、議会もまた正当な理由なくしては辞職許可を拒否しえないものと解される。

当該判例は市長当選の告知を受けた日から５日以内にその兼職禁止の職（当該判例では市議会議員）を辞さないときは、市長当選の効力を失うものとされていた当時のものである。

※判例の事案では市長に公選され就任するために市議会議員を辞職しようとしたものであるが、現行法では市議会議員が市長選挙に立候補した場合は、議員職は自動失職となる。

これを本件についてみると、中井議員は、町長選挙に立候補するために議員辞職を願い出たものであり、辞職する権利を濫用したものと認めることはできない。

※現町長である信貴康孝氏も町長選挙に立候補する前に議員辞職している。

従って議会が辞職を不許可とする合理的な理由は見当たらず、仮に議会が辞職を不許可とした場合は、違法な議決となった可能性が高いと考えられる。

最高裁判所第三小法廷　昭和２４年８月９日判決（裁判所ウェブサイト登載）

２０２４年１１月５日配信

久御山ジャーナル編集部

久御山町は水道料金値上げの説明会を１０月１７日、同１９日に開催したが参加者が低調であることがわかった。

上下水道課への取材によると説明会の参加者は合計１３名。

内訳は１７日は住民１名、職員４名、本紙芦田の計６名。１９日は住民４名、視覚障害者の同行援護者１名、前町議１名、職員１名の計７名。

※視覚障害者の同行援護者は住民がどうか不明。

この他、町上下水道課は企業・団体から申し込みがあれば出前説明会も実施するとしているが、１０月２１日現在の申し込みは１団体（双栗自治会）にとどまっているという。

なお、説明会の参加に職員５名が含まれているが、町によると「動員」ではないとしている。

久御山町の水道事業は令和２年度に値上げをおこなったものの、厳しい経営環境が続いており、再び赤字に転落している。今回、上下水道事業経営審議会での審議を経て、平均１６．９％の値上げをおこなうとしている。 

２０２４年１０月２１日配信

久御山ジャーナル編集部

元町職員（懲戒免職）による運営資金の私的流用を看過していた町スポーツ協会は、捜査機関に告訴することを断念した。スポーツ協会に法的知識や調査する能力が欠如しているためだというが、犯罪者を野放しにすることになり、公益に反する。

本件事案は、町スポーツ協会の事務局を担当していた久御山町の元会計年度任用職員が児童買春・児童ポルノ禁止法違反の疑いで逮捕・起訴されたのが端緒。その後、別の職員がスポーツ協会の事務を引き継いだところ、逮捕された元職員が同協会の金員を私的流用していたことが発覚していた。

町教育委員会は昨年１２月に元職員を宇治警察署に刑事告発。告発状は長期間「預かり」状態となっていたが、本年９月になってようやく受理された。

告訴は犯罪被害者が捜査機関に対して犯罪事実と処罰の意思を申し出ることであり、本件で告訴権を有するのは町スポーツ協会である。一方の告発は、告訴権者以外が犯罪事実と処罰の意思を申し出ることである。刑事訴訟法によると、公務員は職務上犯罪を知ったときは捜査機関に告発する義務があるため、町教育委員会は本件義務を履行したものといえる。

告訴権を行使するかどうかの最終判断は町スポーツ協会がおこなうものであるが、町教育委員会としても告訴するように助言・勧告し、必要なサポートをするべきであるが、議会では「告訴するかどうかはスポーツ協会が判断すること」と他人事（ひとごと）のような答弁であった。

本件では私的流用された金員の全額が弁済されており、告訴権者から処罰感情が示されていないこともあり、最悪不起訴になる可能性は否定できない。

準公金の私的流用は絶対に許さないという強い意思を示すためにも、スポーツ協会は今からでも告訴するべきである。町からの補助金で運営している公益性が高い団体としては、告訴することは当然の責務であり、告訴を断念するような組織体質にも大きな問題があるといえる。

スポーツ協会の事務執行状況について（民生教育常任委員会資料）.pdf (0.16MB)

２０２４年１０月１８日配信

久御山ジャーナル編集部

信貴町長は内田智子教育長の再任議案を久御山町議会に提出し、同議会は９月９日に賛成多数で同意した。内田教育長の新たな任期は３年間。

町教育委員会は学校教育課と生涯学習応援課の２課制となっている。昨年、生涯学習応援課では、町スポーツ協会の事務局を担当していた元会計年度任用職員が児童買春・児童ポルノ禁止法違反の疑いで逮捕・起訴された。その後、別の職員がスポーツ協会の事務を引き継いだところ、逮捕された元職員が同協会の金員を私的流用していたことが発覚。元職員は懲戒免職となっている。

また、本紙既報のとおり学校教育課では、本来議会の議決が必要にもかかわらず、当該議決を得ずに７００万円以上の財産を取得していたことは、議会の議決権を侵害する重大な法令違反である。

このように町教育委員会では不祥事が多発しているため機能不全に陥っているといえる。畢竟（ひっきょう）、トップである内田教育長は町教育委員会を統率できていないのである。

本紙芦田は、上述した理由により反対論陣を張ったが、町長与党が多数を占めているため賛成多数で再任が決まった。日本共産党の２議員は採決を棄権した。

ある教育委員会関係者からは「石丸教育長（現・自治功労者、教育長在任期間：平成１４年４月～平成２３年９月）は、現地現場主義を貫き、教育現場に頻繁に赴いていたが、山本教育長以降はそれがなくなった」と本紙に不満の声が届いている。

内田智子氏・・・府内小学校で教頭・校長を務めた他、京都府山城教育局総括指導主事などの経験を有する「教育のプロ」。町内在住ではないが、昭和５８年～平成１２年には町内３小学校に教諭として勤務経験があり、平成２８年から３年間は東角小学校の校長も務めたこともあるため、久御山町の教育行政に精通している。

２０２４年１０月１７日配信

久御山ジャーナル編集部