久御山ジャーナル

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町教委に法令違反　議会の議決を得ずに教師用の指導書等を購入

久御山町教育委員会が町内の小学校で使用する教師用指導書等を本来必要な町議会の議決を得ずに購入していたことが９月２６日までにわかった。重大な法令違反に該当し、議会の議決権を侵害するものである。

この問題は全国の自治体において多発しており、９月１１日に京都府山城教育局から久御山町を含む各市町村に確認するよう連絡があり、町教委が調査をおこなったところ発覚したもの。

久御山町の条例（久御山町議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例）では、予定価格７００万円以上の動産を購入する場合は、事前に議会の議決が必要となっているが、当該議決を経ずに令和６年３月２７日に契約をおこない、同年３月２９日に納入されたという。

町教委によると、教科書採択は４年に１回であるが、前回採択時までは７００万円以上となっておらず、近年の物価高騰やデジタル教科書の指導書を購入したことから７００万円以上となったにもかかわらず、消耗品として購入していたため、見落としていたという。

地方自治法では地方公共団体の長（実務を担うのは契約部署）による支出命令や会計管理者による審査を経て、債権者に金員を支払うこととなっており、事後的には監査委員による監査もある。ところが府から連絡があるまで、町教委は、まったく気づかなかったという。二重三重のチェックをすり抜けていたことになり、役場の内部統制が機能していないことが露呈したといえる。【上記フローチャートを参照】

「最後の砦」である監査委員も当該事案を見落としており、令和５年度決算の監査委員による意見書には「その運営執行は予算に基づき適正に執行されて」いると記載していた。

自治体監査の実務書『よくわかる「自治体監査」の実務入門』（村井直志著・日本実業出版・１５８頁）には「契約の締結について議会の議決等正当な承認を得ているか」は着眼点の１つしている。別の実務書『５０のポイントでわかるはじめての自治体監査』（吉野貴雄著・学陽書房・１７２頁）にも同様の記載があり、本件法令違反の指摘を怠ったことは、監査委員として重大な任務懈怠といえる。

なお、町監査委員は弁護士や公認会計士といった専門家ではなく、職員ＯＢ（元助役）と議員の２名で構成されている。

２０２４年１０月１６日配信

久御山ジャーナル編集部

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「税金無駄遣い」の歩数アプリ　大幅な経費削減へ

久御山町国保健康課は、歩数アプリ「夢見る健幸くみやまＡＬＵＫＯ」を健康アプリ「脳にいいアプリ」と統合し、経費削減をおこなうと民生教育常任委員会に報告した。

従前のアプリ「ＡＬＵＫＯ」は久御山町の独自アプリであったが、既存アプリを活用することにより年間３３０万円から３９万６千円まで縮減することができるという。

昨年９月に開催された予算決算常任委員会の令和４年度決算審査の部局別審査および総括審査では、中井孝紀委員（当時）が「年間３３０万円のランニングコストは高い。１０年たったら３３００万円。無料のアプリを活用するべき」と指摘。

中井委員の指摘に対して信貴町長は「ウォーキングアプリの導入を検討していく中で、既存のアプリの活用化、独自アプリの開発化を検討し、既存アプリにおいては有料・無のものを比較した。使いやすさ、見やすさ等から候補とした無料アプリでも、運営側として管理機能を持たせると、ランニングコストとして数百万円が必要になったため、独自アプリ『夢見る健幸くみやまＡＬＵＫＯ』の開発を選択した」（令和５年９月２５日予算決算常任委員会答弁）と持論を展開していた。

歩くまち「くみやま」推進事業【ウォーキングアプリ】について.pdf (0.14MB)

２０２４年１０月１５日配信

久御山ジャーナル編集部

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町議補選の無投票を公営掲示板で周知せず　選管の怠慢か（追記・訂正有り）

８月２０日に告示された町議会議員補欠選挙において無投票当選が決まったことを町選挙管理委員会を有権者が十分に周知しなかった。投票所に足を運んで初めて町議補選に１票を投じることができないことを知った有権者が一定数いたと思われる。

中井孝紀氏の議員辞職により、町長選挙と同日となった町議補選（定数１名）に立候補したのは元職の内田孝司氏のみだったため、内田氏の無投票当選が決まった。

本来であれば、選管は公営掲示板で町議補選の無投票当選が決まったことを周知するべきであったが、選挙公報と公式ＬＩＮＥ等での周知に留まった。

期日前投票では、入場ハガキを受け付けに提出すると「町議会議員補欠選挙は実施されないことになりましたので、消させていただきます」と口頭で通達を受けて、町長選挙の投票用紙のみを渡す事務執行であった。

今年４月に同日執行された京丹後市長選挙・京丹後市議会議員選挙では、市長選挙が無投票当選となったが市選管が公営掲示板に市長選挙は無投票になった旨を貼り出していた（下記写真）。

町議補選は、町長選挙と同日選挙となったため投票所に足を運んだ有権者が「無駄足」になることはなかったが、選管の周知不足であったことは否めない。

京丹後市長選挙の無投票当選が決まったことを告知する市選管の貼り紙

2024/8/28訂正：当初「町ＨＰにも町議補選の無投票が決まったことを掲載していない」と記事に記載しましたが、誤りでした。トップページの新着情報のみをチェックしていましたが、町政情報→選挙で「無投票になったこと」をページを掲載したいたとのことでした（当該ページは現在、削除済み）。

2024/8/28追記：「当選後に選挙用ポスターを掲示し続けると公選法が禁じる『期間外の選挙運動』に抵触する」ため、無投票当選者のポスターが隠れるように「無投票当選が決まった」という貼り紙をするべきだという意見があった（下記記事参照）。京丹後市選管よりも、愛媛県松山市選管や北海道岩見沢市選管の対応が最も適当と言えそうだ。

関連報道：候補者ポスターの上に「無投票」シール…経費かかり掲示板撤去できず、法にも抵触で苦肉の策（読売新聞オンライン2022/11/19）